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合肥市郊信用社的发展与变迁

时间:2016-12-21 22:22来源:安徽文化网(www.ahwh.net) 作者:朱群生 点击:

作为合肥地方金融重要组成部分之一的合肥科技农村商业银行,是全国省会城市第一家农村商业银行。合肥科技农村商业银行坚持服务地方、服务中小、服务三农、服务市民的市场定位,全力打造“合肥人自己的银行、老百姓身边的银行”。

  2007年2月14日,现中央政治局委员、北京市委书记、时任安徽省委书记郭金龙同志在闻讯合肥科技农村商业银行成立后,勉励一定要把合肥科技农村商业银行办好。
 
  白驹过隙,转眼十年。如今对合肥市民来说,合肥科技农村商业银行已让很多人熟识她,接受她,以至于喜欢上她。
 
  然而,你对合肥科技农村商业银行的前世——原合肥市郊信用社有多少了解呢?估计对于合肥市大多数市民来说鲜为人知,尤其是八零、九零后们一定很陌生。
 
  2007年2月14日合肥科技农村商业银行成立前,市郊信用社全称为合肥市区农村信用社联合社。2002年春合肥市行政区划后,撤销原合肥市城区的东市区、中市区、西市区及合肥市属郊区,成立了瑶海区(原东市区及外延郊区城东乡部分村、大兴、七里塘等乡镇)、庐阳区(原中市区大部分范围及外延大杨、三十岗等乡镇)、蜀山区(原西市区大部分及蜀山镇等)和包河区(原郊区常青镇、城东乡部分村、骆岗、义兴、大圩、晓星、义城等乡镇)。
 
  同年10月份,原合肥市郊区农村信用社联合社(简称合肥郊区联社)撤销,成立合肥市区农村信用社联合社,简称合肥市区联社。那合肥市郊区农村信用社联合社又是怎么一回事呢?
 
  经过考证,合肥郊区联社的发展大致可分为四个发展阶段。
 
  第一阶段1954年至1959年是创立和发展时期。郊区信用社创建于农业合作化高潮期间,即从1954年起,随着农业合作化的出现而相继建立起来。郊区信用社的兴起与发展,也是从无到有,由小到大,由弱到强逐步壮大。
 
  五十年代初期,合肥分为东郊和西郊两个区。1954年初,经与东、西郊区党政部门联系,研究确定在西郊四河乡试建信用合作社,在东郊三塘乡三塘村试建信用合作组。当年末,十五个乡以乡建社,初期成立了十五个信用社,信用社职工仅有三十余人。后期由小乡并大乡,由原来十五个信用社合并成为十二个信用社。
 
  1954年底存款余额为2万元,当年累计发放贷款4.2万元,累计收回贷款2万元,余额为2.2万元,转存银行款1.7万元。到1957年底,郊区信用社存款达61.4万元,贷款余额19.2万元,转存银行款48.5万元,分别比1954年增加29.7、8.6倍和27.5倍,短短3年多时间的快速发展,证明农村信用社是有生命力的,在当时生产力极其落后的情况下是受群众欢迎的。
 
  1958年,随着人民公社的成立,原有的农业社信用部随着农业社并入公社而改为信用部,成为公社的“机构”,对外挂两块牌子,内设两套帐,一套人员合并办公,自负盈亏。到1959年,全区信用社存款余额为293.6万元。
 
  第二阶段从1959年至1980年是郊区信用社艰难发展时期。这一阶段由于极左路线的影响,信用社曾先后下放给人民公社(相当于乡镇)、生产大队(相当于村委会、居委会)管理,后来又交给贫下中农管理,农村信用社基本上成为基层公社、大队的“出纳员”或“钱袋子”。这一期间,合肥郊区信用社发展严重受挫,从1959年至1971年的十二年间,除了1960年存款一度高达 546.9万元外,其余的十一年中存款增长停滞不前,最低的1968年底,全部存款余额仅有47.4万元,一度跌入了谷底。当时合肥郊区农业人口123654人,老百姓储蓄存款余额为217000元,人均储蓄存款仅为1.75元。
 
  1964年,随着农业银行机构的建立,原在1958年改称的信用部再度改为农村信用社,持续6年多的信用部“寿终正寝”。
 
  “文革”作为特殊时期,农村信用社仍不屈不挠地生存着,不断发展自己的业务,期间除1967和1968年存款下降外,其余几年的存款仍比1965年有不同程度地增长,成绩实属难能可贵。
 
  从1972年开始,国民经济逐渐复苏,信用社存款也逐年上升。至1976年末,合肥郊区信用社全部存款余额达747.7万元,比文革前的1965年增长4.4倍,十年浩劫对信用社发展影响很大。1976年底,合肥郊区农业人口人均储蓄存款为2.06元。
 
  随着合肥行政区域的扩大,原肥西县的大杨店、三十岗、姚公、蜀山等四个信用社先后划归合肥郊区。1958年,大兴信用社由肥东县划归郊区。1978年,原肥西县的义城、晓星、义兴、大圩四个信用社又划归郊区,郊区信用社增加到16个。
 
  到1980年,全区信用社存款达1838.8万元,当年累放贷款279.7万元,累计收回210.2万元,年末贷款余额为169.8万元。
 
  第三阶段从1980年至1996年,是全国信用社由农业银行进行管理时期。1984年,国务院批转了中国农业银行《关于改革农村信用社管理体制的报告》,提出把农村信用社真正办成群众性的金融组织,在遵守国家金融政策和接受农业银行领导、监督下,独立自主地开展业务。恢复和加强农村信用社“组织上的群众性,管理上的民主性,经营上的灵活性”。此后,在中国农业银行的领导下,农村信用社在民主管理、业务经营、组织建设等方面进行了一些改革。
 
  1984年,合肥市郊区信用社进行了增资扩股,每个农户都持有一本红彤彤的股金证,尽管每户只有股金3元,但是农户凭着小红本就可到本乡信用社借到款,让改革开放初期的郊区老百姓充满了生活的信心,也保障了地方经济发展。
 
 上世纪八十年代农行代管时期,合肥市郊区城东储蓄所旧貌
上世纪八十年代农行代管时期,合肥市郊区城东储蓄所旧貌
 
  1985年初,按照国发(84)105号文件精神,合肥市农行郊区办事处决定成立郊区信用联社这一内设机构。联社主任由郊区办事处副主任兼任,后于1988年起设专职主任。
 
  1985年郊区联社设立之初,内设社务股、稽核股和业务股,办公地点就位于现在的合肥市宿州路天主教堂北隔壁。
 
  合肥郊区联社的成立,对农村信用社各项业务的发展和内部管理起到了明显的作用。郊区信用社能自行决定自有信贷资金的投向、范围,并逐步扩大贷款审批权限,郊区信用社积极支持承包户、专业户、重点户、联合体、乡镇企业和第三产业,以及为合肥城市提供生活保障的“菜篮子”工程,进一步促进农村经济向专业化、社会化发展,让郊区农民尽快富裕起来。
 
  到1985年末,郊区信用社当年累计发放贷款3139.5万元,比1980年增长10.2倍,对企业发展起到了推动作用。
 
  在农业银行管理信用社时期,实事求是地说,合肥市郊区信用社得到了极大地发展,逐渐在全省形成了社大、人多、资金雄厚的影响力。仅以1990年为例,全区信用社拥有固定资产总额519.4万元,比1985年增加3.17倍,股金511.8万元,比1985年增加494.1万元,当年信用社发生业务225.4万笔。有号称“全省第一社”的合肥郊区常青信用社因储蓄存款工作成绩突出,1990年2月被中国农业银行安徽省分行表彰。
 
  随着适应城乡经济建设和方便人民生产、生活的需要,信用社营业网点不断延伸到城乡结合部、农贸市场和工矿区,近郊先后建立了一批储蓄所和分社,至1990年底,短短十年间全区已有信用社16个,分社17个、35个储蓄所、10个信用站,分布在16个乡镇和市郊工矿区,比1985年增加网点20个,在册职工382人,比1985年增加182人,其中大专文化程度4人,中专37人,获得专业技术职称初中级以上55人。
 
上世纪八十年代农行代管时期原合肥市郊区红光储蓄所
上世纪八十年代农行代管时期原合肥市郊区红光储蓄所
 
  1991年3月,合肥市郊区撤区并乡,撤城南乡、晓星乡、姚公乡、林店乡,同时,城南信用社并入骆岗信用社,晓星信用社并入大圩信用社,姚公信用社并入常青信用社,林店信用社并入杏花信用社,全辖有12家农村信用社,85家分社。
 
  1994年8月,合肥郊区联社成立联社营业部,联社营业部的成立,标志着郊区联社的资金清算、业务结算、现金调拨等有了自主权,不再委托农行代为办理,终于有了自己的平台。
 
  1995和1996年3月常青信用连续两年被中国农业银行授予1994和1995年全国农村信用社集体存款最佳单位”。
 
  第四阶段从1996年至2007年2月,信用社快速发展时期。
 
  1996年8月,国务院下发了《关于农村金融体制改革的决定》(国发1996年33号),进一步明确了农村信用社改革管理的政策措施。1996年10月,合肥郊区信用社与合肥郊区农行脱钩,脱钩后的郊区信用社交由人民银行安徽省分行合肥中心支行指导和监管,即成立的合肥农村金融体制改革办公室管理。
 
  尽管从1996年以后,农村信用社改革几经周折,但是原合肥市郊区信用社不等不靠,始终抓住发展的主线不放松。
 
 
1996年合肥市城东信用社办公大楼
1996年合肥市城东信用社办公大楼
 
  为进一步规范农村信用社经营,完善信用社法人治理结构,更好地明晰产权。1997年,郊区七里塘信用社在全省开展规范试点,即恢复“三性”(组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性)。1998年下半年,在全区信用社推开,各社相继召开社员代表大会,先后设立理事会、监事会和社员代表大会。
 
  1998年3月,郊区信用社存款首次突破10亿元,常青、杏花、城东信用社存款超亿元,成为全省农信社中名副其实的“三巨头”。郊区信用社以开展“农村信用工程”、贷款操作“阳光工程”以及为农民致富的“信息桥梁工程”为契机,向明星企业、“1235”工程企业、重点骨干企业大力投放信贷资金。支持了金钟纸业、杏花印务、瑶海家具世界、安纺三厂、小刘瓜子、红旗水泥厂、红旗钢球厂、红旗棉纺厂等一大批有一定影响和知名度企业。    
 
  1998年底中国人民银行分支机构改革,撤消了按行政区划设置的省级分行,成立了按经济区划设置的9个大区行。
 
  人行安徽省分行随之撤销,并入到南京分行。自1999年1月起,包括合肥市郊区信用社在内的安徽全省农村信用社全部交由人行南京分行合肥中心支行管理。
 
 
1996年信用社与农业银行脱钩后,信用社主动打出“中国信合”的旗帜
1996年信用社与农业银行脱钩后,信用社主动打出“中国信合”的旗帜
 
  在人民银行管理期间,合肥郊区信用社得到稳健发展,各项基础工作得到夯实。1998年1月,郊区常青信用社被中国人民银行合作金融监督管理局授予“会计工作一级单位”。
 
  2002年3月份,合肥市行政区划调整,原合肥郊区不复存在,原环绕城市的服务格局彻底打破。同年10月郊区信用联社及所辖信用社全部更名,分别为合肥市区农村信用社联合社及合肥市区***信用社。郊区信用社服务范围也有过去单纯地为郊区农民服务转化为城市居民、社区群众服务。业务定位也从仅为“三农”服务转变为“依托乡镇、面向城市、服务中小(企业)、兼顾三农”的格局。也就在这一年,合肥郊区信用社结算史翻开了新的篇章,2002年元月份,全区信用社93个网点实现通存通兑。
 
  2003年10月安徽银监局成立,市区信用社的行业及监管职能交由银监局承担,人行南京分行正式结束管理信用社的职能。
 
  随着农村信用社改革的不断深入,农村信用社交由省级政府管理。《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》 (国发〔2003〕15号)明确信用社的管理交由地方政府负责。即按照“国家宏观调控、加强监管,省级政府依法管理、落实责任,信用社自我约束、自担风险”的监督管理体制,分别确定有关方面的监督管理责任。
 
  2003年初,由合肥市区信用联社牵头,率先在全省农村信用社开通最大的通存通兑网络,储蓄通存通兑覆盖合肥地区农村信用社,联网网点达210个。
 
  同年,率先在全省农村信用社系统中开通电子转帐系统和现代大额支付系统,办理转帐瞬间在农村信用社已经成为现实。到2003年底,市区信用社存款突破20亿元。
 
  2004年12月6日,市区信合信用社又率先在全省农村信用社系统中开通代收固定电话话费业务。2005年5月,由市区信合牵头,全市农村信用社全面开通代收固定电话话费业务;2005年6月,由全市粮食补贴等13项农业补贴由市区信用社及三县信用社代发。2005年9月,全区信用社存款突破30亿元,常青等十家信用社存款超亿元。
 
  2004年12月18日,安徽省农村信用社联合社正式挂牌成立,省联社正式履行管理农村信用社的职能。
 
  2005年3月份,合肥市区联社等三家县级联社被省政府列为产权制度改革试点,明确组建农村合作银行。2005年10月,安徽银监局、安徽省联社、合肥市政府有关领导到合肥市区联社调研。
 
  2005年11月,合肥市区联社改革试点正式启动。副市长朱宁担任组建合肥农村银行筹备领导小组组长。
 
  2006 年5月,合肥市委市政府决定成立合肥人民自己的银行,正式启动组建农村商业银行工作。
 
  经过周密的筹备,合肥科技农村商业银行于2007年1月18日成立发起人大会,2007年2月14日正式挂牌,从此宣告全国省会城市第一家农村商业银行成立,合肥市区信用联社实现华丽转身,合肥科技农村商业银行迈入了崭新历史征程,实现新腾飞。(安徽省民俗学会常务理事 朱群生 )


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